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政府信息公开

石泉:农旅融合 乡村振兴的突破

发布时间: 2021-02-01 14:18 信息来源:池河镇

习近平总书记强调:“民族要复兴,乡村必振兴”“脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是‘三农’工作重心的历史性转移”。这些重要论述和重大部署既为新时期农村工作指明了方向和路径,也进一步明确了农村改革发展的新要求和新任务。近年来,石泉县认真落实脱贫攻坚与乡村振兴融合发展工作要求,在池河镇明星村试点农旅融合示范建设,以此探索实施乡村振兴战略的路径选择。实践证明,乡村振兴战略是缩小城乡区域发展差距、解决农村群众日益增长美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求;农旅融合正是乡村振兴的重要突破,也是促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的现实选择。


多措并举促转型

石泉县明星村是西北第一蚕桑大村,全村有高效密植桑园近万亩,依托万亩桑海大地景观,开发鎏金铜蚕文化,配套完善旅游服务要素,建成了“沧海桑田·乡村明星”醉美桑海博览园景区,通过景区带动促进了农业转型升级、农村美丽繁荣、农民增收致富。

一是坚持科学规划。按照高起点规划、高标准建设、高效益推进原则,明星村抢抓石泉县建设中国金蚕小镇契机,将村内的万亩桑海纳入了金蚕小镇农旅融合体验区功能规划板块,结合《中国金蚕小镇总体建设规划》,精心编制了《醉美桑海博览园建设规划》,对桑海大地景观美化、水电路讯设施提升、服务设施布局配套、旅游服务业态开发、旅游形象标识设计进行系统规划,着力把明星村打造成为以蚕桑产业为基底、以金蚕文化为特色、以田园风光为背景的集农耕体验、休闲观光、科普研学、健身娱乐、健康养生为一体的桑旅融合体验园。

二是完善配套设施。围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”全要素配套,完善公共基础设施、旅游服务设施。建设了横贯景区的桑栖旅游大道、景区内环景观环线、生态停车场,购置了旅游观光车,保障游客“便捷、舒适、快乐”出行。建成了陕南首个天空之镜观景平台,全市首个空中漂流滑道,以及山地摩托车赛道,成了远近闻名的网红打卡地。首批动员群众用房屋入股改建了10户精品民宿,新建8栋桑海木屋,利用闲置校舍和办公楼改建了明星山庄院落民俗、桑栖云村研学宾馆,满足不同游客的旅居需求。配套建设了游客接待中心、星级旅游公厕、桑海休闲步道、乡村蚕歌酒吧、智慧旅游系统。在景观小品、道路美化以及民宿建设上融入蚕桑文化和农耕文化元素,让游客赏心悦目。

三是着力丰富业态。着眼于吸引游客“观万亩桑海、住精品民宿、吃蚕桑美食、品金蚕文化、享田园生活、赏闲情逸致”目标,以蛋白桑、果桑、蚕蛹、桑园鸡、桑根等为原料,开发了富硒蚕桑宴;整合金蚕之乡展览馆、小蚕共育室、智能观光蚕室、桑品种博览园等功能部室,联合各大中小学开发研学旅游、蚕宝宝认养业态,让中小学生品味文化、认知自然;建设了果桑采摘园、四季观光果园、趣味小菜园、亲子农场,开发果蔬采摘、菜园托管、农耕体验业态;运用天空之镜、桑海步道、桑海小木屋、精品民宿开发了团建体验及休闲旅居业态;利用空中漂流、山地摩托、卡丁车开发了山地运动项目,规划建设了自行车赛道,开展体育赛事;利用乡村酒吧、篝火晚会、特色烧烤开发夜间经济业态,还开发精品糕点、古法酿酒、乡村炒货、泉水豆腐、蚕桑食品等手工作坊,吸引游客观赏体验,让游客回归自然、回忆乡愁、心旷神怡、流连忘返。

四是多措并举筹资。通过“整合项目资金、撬动社会资本、引入集体资源、盘活闲置资产、争取专项债券”等多种方式,想方设法增大建设投入。利用600万元财政项目资金作为资本金,注册成立鎏金铜蚕新万博体育,万博体育官网公司,分别与民间资本合作撬动投资2000万元,有效解决了受疫情影响、市场投资不旺问题。结合村集体经济发展,成立了明星沧海桑田旅游文化公司,承投资金用于项目建设。高度重视项目前期工作,积极策划项目申报争取财政专项资金和专项债券2700万元投入公共设施项目建设。精心做好招商引资工作,累计引进投资5000万元投入服务业态开发。

五是健全统管机制。按照“统管为先、利益均沾、循环发展”的原则,在旅游村开发过程中,把强化支部引领、壮大集体经济、促进群众增收、市场主体参与紧密结合起来,形成利益联合体。推行镇村工作一体化模式,镇包村领导和下派干部与村干部组成乡村振兴工作队,共同做好项目建设环境保障、群众组织发动、投资客商引进等工作。实行村集体经济股份合作社控股的村旅游公司开发模式,依托景区开发带动群众创业就业,长效增收。针对景区内经营业主多元,建立景区管委会,实行“统一宣传、统一营销、统一形象、统一接待、统一物业、统一管理”运营管理机制,实现经营业主互惠共赢,共同发展。


成果丰硕效益显

通过农旅融合建设,石泉县明星村实现了田园变公园、产品变商品、农家变商家,促进了农业产业链延伸、产品价值链提升、群众增收链拓宽,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。

一是壮大了集体经济。明星村将农村闲置废弃的集体公共资产盘活、入股到由村集体经济控股的村旅游开发公司、改建成经营性用房,获得了财产收益。公司根据经营业绩,在有盈利的情况下进行二次分红;还争取壮大集体资金,投入到经营性项目中,既保证了集体资产保值增值,又获得了稳定收益。通过这几种渠道,明星村集体经济收入有了稳定来源,每年收入在40万元以上,有效打破了“空壳村”的僵局。

二是拓展了群众增收。通过农旅融合带动,群众的收入渠道更加多元,产业发展由单一农业种养向农业观光、农耕体验、亲子游乐、果蔬采摘、产品销售等多个方向发展,收入方式也由单一的种养业收入向生产经营性收入、财产性收入和工资性收入等方面拓展。村民陈泽华将自家的房屋入股到村旅游开发公司,每年获得至少7000元分红收益,老两口还成为了景区服务人员,每月领取固定工资,每年要多收入2万多元。还设立了消费扶贫摊位,农家的土豆、红薯、花生等农副产品就地转化成旅游商品。

三是美化了乡村环境。按照“四季有花、三季有果”的方式,以农村人居环境综合整治为抓手,大力实施“八清一改一绿化”行动,拓宽改造道路9公里,绿化公路12公里,配套景观小品5处,亮化道路8公里,园林化改造桑园2300亩,建设观光采摘果园1000亩,清理沟渠3公里,改造景观库塘4处,景区内农户全部完成改厕任务,并配套建设了污水处理站、生态停车场等公共服务设施,初步形成了宜居宜业的美丽乡村。

四是促进了乡村善治。旅游开发进一步锤炼了村党支部凝聚群众、发动群众、服务群众能力,通过“支部+合作社+市场主体+群众”方式,更好地发挥了壮大集体经济、带领群众增收致富、维护社会稳定和谐、保障改善民生职能,尤其是村旅游公司还吸引5名外出能人返乡参与经营管理。农旅融合促进了乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴,昔日寂静山村变得热闹非凡。


实践探索明方向

石泉县明星村农旅融合示范建设取得成功实践探索,从中获得以下几个方面的体会和感悟:

一是群众是乡村振兴的主体,必须充分发动群众参与。发展为了群众,发展必须依靠群众。乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,是实现全体人民共同富裕的必然要求。乡村振兴绝不能把群众当“局外人”,必须充分发动群众参与,发挥好群众在乡村振兴中的主体作用,让群众在乡村振兴战略中获得利益。石泉县在旅游开发中,始终坚持支部引领带动群众支持参与,让群众在农旅融合建设中得到实惠。

二是投入是乡村振兴的核心,必须培育市场经营主体。乡村振兴建设必须要有承载主体,政府既不能大包大揽,也不能袖手旁观,要在政府的引导下,着力培育一批有实力、有创意的实体企业。石泉县旅游开发建设采取“政府引导、市场主导”的方式,政府负责规划把关,配套公共项目,保障建设和经营环境;经营主体负责业态开发和运营,履行好经营职能。外来客商、村集体经济、当地群众均成为了经营主体,分别获得了相应的收益。

三是产业是乡村振兴的基础,必须发展壮大特色产业。乡村产业是乡村振兴的前提,也是群众增收的路径。必须因地制宜,发掘优势,培育具有比较优势、又具有特色规模、且有市场前景的产业。石泉县明星村农旅融合示范建设,依托传统的蚕桑优势产业,通过桑旅融合,植入新型服务业态,实现了一二三产融合发展,既巩固提升了传统产业,又进一步延伸了产业链条,形成了具有区域特色和市场竞争力的乡村产业业态。

四是支部是乡村振兴的保障,必须建强基层战斗堡垒。农村党支部是乡村振兴战略实施的实践者、推动者、参与者,要依托村党支部带动推进产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴。石泉县探索了村党支部书记兼任村合作社理事长的“村社合一”模式、村党总支书记兼任村委会主任“一肩挑”机制、镇村工作一体化试点,村两委班子成员的能力和素质得到提升,村党支部推动基层组织建设、引领产业发展、促进乡村善治、的作用得到充分发挥。